南昌市建筑行業企業〈信用管理手冊〉及“企業IC卡”管理工作方案
類別：公司新聞日期：2013-01-28
為了進一步規范我市建筑市場秩序和建筑業企業的市場誠信行為，從源頭上遏制圍標、串標、掛靠等違法行為。按照“誠實守信、失信必懲”的原則，建立準入和清出機制，充分發揮行業主管部門的監管作用，推動我市建筑市場誠信體系建設運行實現制度化、規范化，建立我市開放統一、公平競爭、規范有序的建筑市場秩序。根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》、住建部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規及有關文件的規定，我委已于2010年11月30日印發了《南昌市建筑行業企業〈信用管理手冊〉及“企業IC卡”實施辦法（試行）》和《南昌市建筑行業企業管理人員實名制管理實施辦法（試行）》，并從2011年5月1日起正式試行。結合一年多的試行經驗，特制定以下工作方案。一、 指導思想。為進一步加強建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實守信的水平；運用市場機制，強化誠信管理的內部約束和利益激勵機制；在法律的框架內，建立行政監管和社會監督的誠信監管保障體制，運用現代信息技術手段建立誠信評價發布體系。充分發揮政府部門和市場機制的作用，調動社會各界的積極性，推動和加強建筑市場信用體系和評價機制的建設。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，創造良好建筑市場誠信環境，提高誠信水平，推進建筑市場誠信建設。二、 組織機構。為確保此項工作的順利開展，決定成立“南昌市建筑行業企業《信用管理手冊》及‘企業IC卡’管理工作領導小組”。組 長：鄭 煒 建委黨委書記、主任副組長：應 皓 建委黨委委員、副主任 池建林 市建委黨委委員、紀檢書記成 員：李友水 紀檢監察室主任 方洪永 建管處負責人領導小組辦公室（以下簡稱：辦公室）設在建管處，應皓副主任兼任辦公室主任。辦公室主要負責《信用管理手冊》及“企業IC卡”的審核、發放、復核、信息變更及考勤計劃編制工作；同時下設實名制考勤管理辦公室（南昌建設大廈二樓），主要負責企業管理人員考勤情況的管理工作，并按考勤情況及時報送辦公室。紀檢監察室負責對實名制考勤管理辦公室工作的監督。三、具體管理工作流程。（一）《信用管理手冊》及“企業IC卡”的審核、發放、復核、信息變更及考勤計劃編制等日常工作。1、企業在市建委網站登陸“南昌市建筑企業及管理人員誠信管理系統”，填寫相關信息，提交申請和相關資料（具體辦理細則詳見附件《南昌市建筑行業企業《信用管理手冊》及“企業IC卡”辦理細則》）；2、由辦公室對企業基本信息及在昌辦公場所進行現場核實；3、外省外地企業在昌分支機構負責人及管理人員應本人攜帶身份證及相關執業證書到指定地點采集指模及影像，建立從業人員指模及影像檔案，同時通過“建筑業從業人員實名制信息管理系統（一卡通）”輸入相關人員信息，為其辦理“管理人員信息識別卡”（建通卡）。利用“南昌市建筑企業及管理人員誠信管理系統”和“一卡通”系統對從業人員進行考勤和監督管理；4、符合要求的企業，由辦公室發放統一制作的《信用管理手冊》及“企業IC卡”；5、辦公室負責《信用管理手冊》年度復核工作。對已辦理《信用管理手冊》的企業，在復核過程中逐步推行“建筑業從業人員實名制信息管理系統（一卡通）”，為企業管理人員辦理“管理人員信息識別卡”（建通卡）；6、信用管理手冊信息變更由企業提交申請和相關資料，經辦公室審核后，予以變更；7、辦公室負責編制各企業管理人員考勤計劃，實名制考勤管理辦公室負責具體實施考勤工作。①辦公室提前一天將計劃通知實名制考勤管理辦公室；②實名制考勤管理辦公室按計劃進行考勤管理，并及時將考勤結果反饋辦公室；③辦公室對反饋的考勤結果進行統計，對未按規定進行考勤的企業及相關人員依法進行處理，并在南昌市城鄉建設委員會網站上予以公示。（二）管理人員考勤方式。1、未錄入《南昌市政府投資工程預選承包商名錄》，且注冊地非本市企業在昌分支機構及在建項目管理人員考勤方式。①在昌分支機構所有管理人員，包括在昌法定授權委托人（行政負責人）、技術負責人、安全負責人、注冊建造師（注冊監理工程師）等管理人員，及在建項目所配備的管理人員（注冊建造師、園林項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員、造價員及注冊監理工程師等），必須每隔30天集中到實名制考勤管理辦公室進行一次考勤；②企業人員考勤時間以首次指模及影像采集時間為開始日進行計算間隔時間，間隔天數含節假日，考勤時間為節假日的相應順延到節假日后的第一個工作日；③人員考勤采取扣分制，列入《南昌市建筑市場各方主體不良行為記錄記分標準》，每缺1人（次）扣0.5分；④連續三期考勤未扣分的企業考勤間隔期可調整為45天；連續六期考勤未扣分的企業考勤間隔期可調整為60天；連續二期考勤扣分1分以上的企業考勤間隔期將調整為15天，該企業如連續二期考勤未扣分考勤間隔期可恢復為30天；⑤連續二期考勤扣分2分以上的企業，作出“暫停使用《信用管理手冊》半年”的處理；連續二期考勤扣分3分以上的企業，作出“暫停使用《信用管理手冊》一年”的處理；連續二期考勤扣分4分以上的企業，作出“暫停使用《信用管理手冊》二年”的處理；連續二期考勤扣分5分以上的企業，作出“暫停使用《信用管理手冊》三年”的處理。2、已錄入《南昌市政府投資工程預選承包商名錄》的預選承包商企業管理人員考勤。①根據《南昌市人民政府辦公廳印發關于進一步規范政府投資工程招標投標活動的有關規定（試行）的通知》(洪府廳發[2012]61號)精神，預選承包商企業法定代表人必須在首次參加招投標前到指定地點進行指模采集備案；②注冊地非本市的預選承包商企業在昌法定授權委托人（行政負責人）、技術負責人、安全負責人、注冊建造師或園林項目經理（注冊監理工程師）等管理人員，應按A、B、C級庫分別每隔10天、20天、30天到實名制考勤管理辦公室進行一次考勤；并按照第1條中②③⑤條款相關要求進行管理；③對以洪府廳發[2012]61號文規定方式中標的在建項目所配備的管理人員（注冊建造師、園林項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員、造價員及注冊監理工程師等），利用“建筑業從業人員實名制信息管理系統（一卡通）”，每周在項目現場進行二次人員考勤，同時采取不定期方式抽查人員在崗到位情況；④實行考勤管理。每次考勤缺勤率達20%以下的扣0.5分，20%—40%的扣1分，40%—50%的扣2分,50%—75%的扣3分，75%以上的扣除4分，扣除分累計達4分的，降低其所在庫的一個級別，扣除誠信分累計達8分的，立即將其清除出《南昌市政府投資工程預選承包商庫名錄》。3、考慮到我國傳統春節期間的特殊性，在農歷十二月二十四至農歷正月二十四期間不進行考勤，但仍在正常施工的在建項目管理人員必須在崗，市建設行政主管部門將不定期抽查人員在崗到位情況。4、管理人員因特殊原因無法按時進行考勤的，須提前經建設單位同意后，報辦公室備案，方可在規定時間內進行補考勤手續，否則視為缺勤；間隔時間仍延續原考勤時間。5、中標企業（含監理企業）應在中標之后及時向辦公室申報開工時間并辦理相關管理人員考勤手續，如被查實隱瞞不報者，將按中標時間開始計算管理人員到位考勤情況，并按以上規定對企業作出相應處理。四、工作要求1、加強領導，落實責任。為確保此項工作正常進行，各相關職能部門應加強領導，根據職責落實責任，不斷推進《信用管理手冊》及“企業IC卡”的管理工作。2、明確分工，聯動合作。領導小組辦公室和實名制考勤管理辦公室采取“內外分管、互相聯動”的管理模式，明確各自責任分工，緊密合作，建立聯動機制，共同做好此項工作。3、嚴格管理，嚴肅紀律。各相關部門要嚴格執行本方案制訂的規定，不得徇私舞弊、放松管理；不斷凈化我市建筑市場環境，促進建筑行業持續健康快速發展。